洪政發(fā)〔2024〕5號

洪洞縣人民政府

關(guān)于做好洪洞縣第四次全國文物

普查工作的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市政府部署要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）和《臨汾市人民政府關(guān)于做好臨汾市第四次全國文物普查工作的通知》（臨政發(fā)〔2024〕2號）有關(guān)文件精神和工作要求，為扎實做好洪洞縣第四次全國文物普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實黨中央“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、各方參與”的組織實施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗，圓滿完成普查各項任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我縣不可移動文物資源基本狀況，持續(xù)為推進文旅融合、建設(shè)文化強縣、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅強保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立洪洞縣不可移動文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，健全文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動員社會力量積極參與文物保護工作，增強人民大眾文物保護意識。

三、普查范圍

（一）普查范圍。我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個類別。對全縣已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機構(gòu)等。

四、時間安排

按照國務(wù)院和省、市的部署要求，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照國家文物局、省文物局和市文物局工作安排，全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)“三普”以來市縣保公布名錄和實有名錄、認定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等。2024年1月至4月，啟動編制我縣實施方案、建立普查機構(gòu)、安裝系統(tǒng)軟件、開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)和試點工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布全縣不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源總目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

根據(jù)普查結(jié)果，依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將具有重要價值的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立洪洞縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定縣普查實施方案，不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備并及時調(diào)整，不再另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化和旅游局（縣文物局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把文物普查工作列入重要議事日程，安排專人與縣文化和旅游局進行對接，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進我縣的普查工作。

（二）細化責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)、督促檢查。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由縣財政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由縣財政局、縣文化和旅游局（縣文物局）負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖、古樹名木認定方面的事項，由縣林業(yè)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文化和旅游局（縣文物局）負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面的事項，由縣統(tǒng)計局指導(dǎo)支持。其他各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，按照縣普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)調(diào)研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

（三）落實普查經(jīng)費。第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，縣財政部門要將文物普查工作經(jīng)費列入或追加相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理、合理安排、?？顚Ｓ谩?/span>

六、工作要求

（一）做好統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我縣實際，制定全縣文物普查實施方案并組織實施?？h文化和旅游局（縣文物局）要壓實責(zé)任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）做好普查管理。縣文化和旅游局（縣文物局）統(tǒng)一負責(zé)全縣普查質(zhì)量管理工作。普查工作要嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀(jì)律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保普查全過程可追溯管理。

（三）健全監(jiān)管機制。建立健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（四）組建普查隊伍。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查工作。充分發(fā)揮各級文物保護和考古工作機構(gòu)、專家團隊的技術(shù)指導(dǎo)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍。

（五）營造普查氛圍。各級普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

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附件：洪洞縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

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洪洞縣人民政府????????

2024年3月14日????????

（此件正文公開，附件不公開）

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