洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕79號）和市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（臨政辦發(fā)〔2018〕69號）精神，進(jìn)一步推動我縣社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)縣人民政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點，進(jìn)一步加大信息公開力度，明確公開重點，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

（二）基本原則

堅持依法依規(guī)。按照“應(yīng)公開盡公開”的要求，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。

堅持突出重點。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。

堅持問題導(dǎo)向。以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

2018年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要建立健全社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開制度，公布公開事項目錄，明確發(fā)布時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。經(jīng)過3年左右的努力，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作總體邁上新臺階，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、主要任務(wù)

（一）明確公開內(nèi)容

1．公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實效，公開前要認(rèn)真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。

2．公開管理和服務(wù)信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。

3．公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大各級有關(guān)決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價政策落實效果，及時公開評估結(jié)果。

（二）突出公開重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進(jìn)脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育、公共交通等領(lǐng)域的政府信息公開。同時要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域特點，進(jìn)一步梳理應(yīng)重點公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開范圍。

1．脫貧攻堅領(lǐng)域。進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作，及時向社會公開國家、省、市及我縣出臺的扶貧政策、扶貧規(guī)劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息。切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、駐村幫扶、貧困村提升工程、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧資金管理等重點工作信息的公開。強(qiáng)化向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。（縣扶貧開發(fā)中心等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

2．社會救助和社會福利領(lǐng)域。及時向社會公開國家、省、市及我縣出臺的社會救助和社會福利相關(guān)政策措施，重點公開城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、困境兒童保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等信息，全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。要公開投訴舉報方式，便于群眾申報、查詢、監(jiān)督。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。（縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)計局、縣房管中心、縣殘聯(lián)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

3．教育領(lǐng)域。圍繞義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的事項，重點公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學(xué)生資助實施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開，推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。（縣教科局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

4．基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助政策落實情況公開工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生計生行政部門，按要求將疾病應(yīng)急救助信息及時錄入國家衛(wèi)生健康委疾病應(yīng)急救助信息登記平合，并在平臺上做好相關(guān)信息公示、典型案例宣傳、政策解讀等工作。探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（縣衛(wèi)計局、縣食藥局、縣紅十字會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

5．環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。及時向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息、大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，按月公開全縣地表水環(huán)境質(zhì)量報告、市區(qū)集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果和企業(yè)自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果，按季度公開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)用戶水龍頭水質(zhì)狀況信息。重點公開國家、省、市及我縣出臺的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實施效果，加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境信訪辦理結(jié)果等信息公開。及時發(fā)布重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論，積極回應(yīng)社會關(guān)切，健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。（縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

6．災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。（縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)（煤炭）局、縣紅十字會、縣氣象局、縣地震局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

7．公共文化體育領(lǐng)域。大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用、政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄及建設(shè)和使用、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、全民健身系列活動、受捐款物管理使用、體育彩票公益金安排使用等情況。（縣文化局、縣文物旅游中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

8．公共交通領(lǐng)域。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)城市公共交通專項規(guī)劃公開，準(zhǔn)確及時向社會公開城市公共汽車的運營線路、車輛數(shù)量信息，城市公共汽車票價確定和調(diào)整政策。公開老年人、兒童、殘疾人、軍人和學(xué)生等特殊群體乘坐城市公共汽車的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步做好巡游出租汽車運價、出租汽車質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果公開公示工作。公開監(jiān)督投訴服務(wù)電話，方便人民群眾監(jiān)督。（縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。縣民政、教科、環(huán)保、交通、文化、衛(wèi)計等主管部門和其他有關(guān)部門要在2018年底前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度。國家慈善組織信息公開辦法制定出臺后，縣民政局要認(rèn)真組織實施。

（三）拓展公開渠道

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點，靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，要依法依規(guī)認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

（四）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對于出臺的相關(guān)政策措施，注重更多運用客觀事實進(jìn)行解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

三、保障措施

（一）抓好組織實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實履行政務(wù)公開主體責(zé)任，充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機(jī)制，務(wù)求取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門提出具體措施，明確分工，壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立健全社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開制度，認(rèn)真梳理細(xì)化本地、本單位社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項，逐項明確公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，編制社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域主動公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（包括公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)及公開流程），并在各自的政府網(wǎng)站建立專題專欄，及時公開相關(guān)信息。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

（三）加強(qiáng)考核評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實力度。各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，實行建檔立卡、實時跟蹤、動態(tài)管理，確保責(zé)任落實到位。完善工作措施，強(qiáng)化激勵約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的予以通報表揚，對落實不到位的予以通報批評，對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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2018年9月7日 ? ? ? ? ?

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