洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知

洪政辦發(fā)〔2022〕60號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《洪洞縣自建房專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????2022年7月26日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

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為全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，按照《山西省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2022〕50號(hào)）、《臨汾市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（臨政辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照縣委“五好”工作思路，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持縣級(jí)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化落實(shí)，按照“地毯式、全方位、無(wú)死角”總體要求和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開(kāi)展全縣城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)實(shí)施分類(lèi)整治，嚴(yán)控增量、消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，全面完成城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全縣所有城鄉(xiāng)自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，消除自建房安全隱患；全縣所有自建房全部按要求錄入全省城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理；健全完善城鄉(xiāng)自建房相關(guān)地方性法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

到2022年9月中旬，完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，完成對(duì)3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴(kuò)建、人員密集等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房的安全隱患排查，同步開(kāi)展房屋安全鑒定和隱患整治，及時(shí)消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

到2023年6月底，力爭(zhēng)完成經(jīng)營(yíng)性自建房之外的其他自建房安全隱患排查，摸清城鄉(xiāng)自建房基本情況，相關(guān)信息及時(shí)錄入城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)。

到2024年5月底，基本完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治。

到2025年5月底，完成全部自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理。

三、主要工作任務(wù)

（一）全面排查摸底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位要統(tǒng)籌各方力量，在前期開(kāi)展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、突出重點(diǎn)，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)和本行業(yè)內(nèi)所有城鄉(xiāng)自建房安全現(xiàn)狀。

1.排查范圍。對(duì)全縣所有城鄉(xiāng)自建房安全隱患進(jìn)行全面排查。對(duì)前期已開(kāi)展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治的自建住房，按原工作安排繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)原排查出的安全隱患鑒定、整治情況進(jìn)行“回頭看”；對(duì)用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房，再次進(jìn)行逐戶逐幢排查，建立完善房屋信息檔案。

在城市，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)性自建房；在農(nóng)村，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、大型廠礦企業(yè)周邊等區(qū)域的經(jīng)營(yíng)性自建房。

2.排查內(nèi)容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等內(nèi)容。

（1）房屋基本情況。排查自建房建設(shè)地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、房屋用途、土地性質(zhì)、所在區(qū)域、建筑層數(shù)及面積、建造年代、設(shè)計(jì)建造方式、結(jié)構(gòu)類(lèi)型等。

（2）房屋安全情況。選址安全，主要排查自建房是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；結(jié)構(gòu)安全，主要排查自建房是否有設(shè)計(jì)圖，設(shè)計(jì)圖是否由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位設(shè)計(jì)，是否由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工單位或培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠建設(shè)，地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患；使用安全，主要排查自建房是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類(lèi)外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險(xiǎn)，電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查自建房是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等。

（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全情況。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房，要同時(shí)排查相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可辦理情況，房屋安全鑒定情況，以及消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求，餐飲場(chǎng)所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣，人員居住區(qū)域與經(jīng)營(yíng)區(qū)域是否按規(guī)定進(jìn)行防火分隔等情況。

（4）房屋合法合規(guī)情況。排查自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和違規(guī)改擴(kuò)建、違規(guī)改變房屋用途、違法審批等情況。

3.排查路徑。在城市，按照城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、其他地區(qū)的路徑排查。在農(nóng)村，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、大型廠礦企業(yè)周邊、一般村的路徑排查。排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑，有序開(kāi)展全面排查，逐房填寫(xiě)信息采集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入國(guó)家城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)。

4.排查方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要發(fā)動(dòng)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）開(kāi)展自查、組織村委（社區(qū)）開(kāi)展核查，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，聘用、抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與。要組織專(zhuān)人，會(huì)同技術(shù)人員和房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對(duì)城鄉(xiāng)所有自建房全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房和違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。

（二）開(kāi)展“百日行動(dòng)”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位要在5月份緊急開(kāi)展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施方案，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和安全鑒定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類(lèi)整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)，規(guī)范利用自建房開(kāi)展的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

（三）精準(zhǔn)整治隱患。要加強(qiáng)對(duì)自建房安全隱患鑒定、整治、驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照整治清單臺(tái)賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。

1.初步判定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織排查人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)《山西省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對(duì)自建房安全狀況作出初步判定，區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴(yán)重安全隱患。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房，初步判定存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定；初步判定不存在嚴(yán)重安全隱患的，直接履行鑒定程序。

對(duì)自建住房等其他自建房，初步判定安全的，建立房屋安全檔案；初步判定存在一般安全隱患的，列出隱患清單；初步判定存在嚴(yán)重安全隱患的，立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，提出進(jìn)一步鑒定的建議。

2.安全鑒定。對(duì)所有用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房，必須由具備資格能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，出具合法、真實(shí)、整體性的鑒定報(bào)告。

對(duì)初步判定存在嚴(yán)重安全隱患的其他自建房，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，針對(duì)存在的安全隱患，分類(lèi)提出整治清單。

3.建立臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要根據(jù)初步判定和房屋安全鑒定結(jié)果，對(duì)照隱患清單、整治清單，分級(jí)建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。

4.分類(lèi)整治。對(duì)存在安全隱患的自建房，要對(duì)照“兩清單一臺(tái)賬”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)隱患要立查立改，確保及時(shí)消除安全隱患。經(jīng)營(yíng)性自建房必須按照鑒定提出的整治要求實(shí)施整治，在未完成整治驗(yàn)收前，一律不得用于經(jīng)營(yíng)或其他人員聚集活動(dòng)。

要實(shí)施分類(lèi)整治，對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的自建房，要采取除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般安全隱患，要落實(shí)整改責(zé)任和措施，限期整治。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

5.驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。要規(guī)范自建房安全隱患整治驗(yàn)收程序，實(shí)施分級(jí)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的予以銷(xiāo)號(hào)。經(jīng)營(yíng)性自建房隱患整治，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收；其他自建房隱患整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)安全管理。強(qiáng)化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門(mén)依法履行職責(zé)，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)；在存量管控方面由各部門(mén)健全完善相應(yīng)管理機(jī)制，及時(shí)消除隱患，形成自建房安全閉環(huán)管理體系。

1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。新建自建房要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕安全隱患。農(nóng)村集體建設(shè)用地上新建自建房，必須嚴(yán)格落實(shí)《洪洞縣農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》《洪洞縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理細(xì)則（試行）》《洪洞縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（試行）》《山西省農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法（試行）》《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》和《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以內(nèi)的所有新建房屋、農(nóng)村3層及以上新建房屋、新建或改建經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全、消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批、監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前必須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.消除存量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)既有房屋安全隱患，各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)主管領(lǐng)域內(nèi)的自建房，建立健全以下14項(xiàng)抓落實(shí)工作機(jī)制，形成全縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治抓落實(shí)網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治：

（1）農(nóng)村自建房宅基地審批管理機(jī)制；

（2）自建房用地、規(guī)劃管理機(jī)制；

（3）自建房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理管理機(jī)制；

（4）自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理機(jī)制；

（5）自建房消防安全管理機(jī)制；

（6）自建房燃?xì)馐褂冒踩芾頇C(jī)制；

（7）學(xué)校和學(xué)生校外自主租住自建房管理機(jī)制；

（8）自建房用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理機(jī)制；

（9）自建房用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理機(jī)制；

（10）自建房用作文化和旅游公共設(shè)施管理機(jī)制；

（11）自建房用作旅館、網(wǎng)吧等管理機(jī)制；

（12）自建房用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等管理機(jī)制；

（13）交通、房屋市政、水利、能源、通信等工程項(xiàng)目施工人員租住自建房管理機(jī)制；

（14）自建房安全管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3.強(qiáng)化日常巡查。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立自建房安全巡查機(jī)制，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)自建房建筑活動(dòng)、使用安全等情況開(kāi)展日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)定期開(kāi)展房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離，堅(jiān)決杜絕房屋安全重特大事故發(fā)生。

4.清查整治違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的房屋清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自建房，未按照許可規(guī)定建房，違規(guī)加層、改擴(kuò)建、破墻開(kāi)門(mén)、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，擅自改變房屋用途，非法開(kāi)挖地下空間等行為。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè)的自建房，以及違法違規(guī)加建、改建、擴(kuò)建危及公共安全的違建部分，堅(jiān)決依法予以拆除；對(duì)違法建筑內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決依法予以停業(yè)整頓；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為，移交相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置。對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室、自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)必須對(duì)鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢，房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

四、責(zé)任落實(shí)

（一）縣人民政府履行實(shí)施責(zé)任。制定工作方案，充實(shí)監(jiān)管力量。加強(qiáng)自建房專(zhuān)項(xiàng)整治的政策、資金、人員保障。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，定期分析研判，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）各行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化本行業(yè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，對(duì)主管領(lǐng)域范圍內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行網(wǎng)格化落實(shí)責(zé)任。配齊規(guī)劃建設(shè)辦公室專(zhuān)職管理人員，制定工作方案，建立日常巡查工作機(jī)制，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，按照隱患清單、整治清單和整治臺(tái)賬，督促整治，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，閉環(huán)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。

村委（社區(qū)）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，協(xié)助配合專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（四）房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全的第一責(zé)任人。履行首要責(zé)任，定期開(kāi)展房屋安全檢查，自覺(jué)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委（社區(qū)）的監(jiān)督檢查，提供真實(shí)的房屋建設(shè)資料，對(duì)照整治清單，按要求完成整治。

五、時(shí)間安排

（一）重點(diǎn)排查（2022年6月-9月中旬）。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房排查“百日行動(dòng)”，同步開(kāi)展房屋安全鑒定和隱患整治，及時(shí)消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）重點(diǎn)鑒定（2022年6月-12月）。完成所有經(jīng)營(yíng)性自建房的安全隱患排查和房屋安全鑒定，出具鑒定報(bào)告，針對(duì)性地提出整治措施。

（三）重點(diǎn)整治（2022年6月-2024年5月）。基本完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、用作經(jīng)營(yíng)等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）全面排查（2022年9月下旬-2023年6月）。力爭(zhēng)完成經(jīng)營(yíng)性自建房之外的其他自建房安全隱患排查，相關(guān)信息及時(shí)錄入城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)。

（五）全面整治（2022年9月下旬-2025年5月）。完成全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)自建房建設(shè)地方性法規(guī)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府以縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，結(jié)合本次專(zhuān)項(xiàng)整治要求，調(diào)整相關(guān)部門(mén)和人員，決定成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、教科、公安、民政、司法、財(cái)政、自然資源、住建、工信、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)體、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、能源、消防救援等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)，工作保障和督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，全面統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。縣直各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市、縣方案要求，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)。

縣住建局牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，指導(dǎo)房屋市政領(lǐng)域工程項(xiàng)目施工人員集中租住自建房安全管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按要求及時(shí)將相關(guān)信息錄入城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與自建房用作餐飲場(chǎng)所的用戶簽訂供用氣合同，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)、職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；

縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理；

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；

縣教科局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自建房安全管理，指導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生校外自主租住自建房、由教育部門(mén)主管的校外集中活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理；

縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核檢查工作；

縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；

縣司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)保障；

縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房依法依規(guī)用地和選址安全，以及加建、改建、擴(kuò)建、改變用途行為的審批和排查整治、對(duì)違法用地建設(shè)、違反規(guī)劃建設(shè)等行為嚴(yán)查嚴(yán)管，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)工作；

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；

縣文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游公共設(shè)施的自建房安全管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)列入各級(jí)文物保護(hù)單位的自建房安全管理；

縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的自建房安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育系統(tǒng)內(nèi)的體育場(chǎng)館和經(jīng)體育部門(mén)備案的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的自建房安全監(jiān)管；

縣交通局、水利局、能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程項(xiàng)目施工人員集中租住自建房安全管理；

縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；對(duì)自建房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特種設(shè)備安全、食品安全、經(jīng)營(yíng)秩序履行監(jiān)督管理職責(zé)；

縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；要依法依規(guī)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；

縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。

（三）落實(shí)資金和技術(shù)保障。縣財(cái)政部門(mén)要將城鄉(xiāng)自建房安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，保障排查人員培訓(xùn)、房屋安全鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入本級(jí)政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠廣泛參與自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化技術(shù)保障。要采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查、鑒定工作，規(guī)范對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)出具虛假報(bào)告的要嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，定期調(diào)度、通報(bào)工作推進(jìn)情況，年底對(duì)各相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？h級(jí)主要責(zé)任單位要包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治的指導(dǎo)和服務(wù)?？h自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加大專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督促、檢查、指導(dǎo)、問(wèn)責(zé)力度，對(duì)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。建立信息報(bào)送制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將工作方案報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自本方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于每周四17點(diǎn)前，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（五）做好工作銜接。自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要與全縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數(shù)據(jù)共享。對(duì)已錄入城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的城市自建房信息，核實(shí)相關(guān)情況后錄入國(guó)家城鎮(zhèn)房屋綜合管理信息平臺(tái)。對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治中，發(fā)現(xiàn)前期已排查錄入的農(nóng)村自建房信息出現(xiàn)變化的，及時(shí)在國(guó)家農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)內(nèi)更新。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各有關(guān)單位要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)房屋安全意識(shí)。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。