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| 發(fā)布機構(gòu)： | 洪洞縣人民政府辦公室 | 索 引 號： | 11140925012815266U/2022-00030 |
| 標 題： | 洪洞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洪洞縣防汛抗旱應急預案》的通知 | 成文日期： | 2022-04-30 |
| 文 號： | 洪政辦發(fā)〔2022〕28號 | 發(fā)布日期： | 2022-04-30 |
| 主題分類： | 民政、扶貧、救災 | 主 題 詞： | 減災救濟 |
洪洞縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《洪洞縣防汛抗旱應急預案》的
通??知
洪政辦發(fā)〔2022〕28號
?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《洪洞縣防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2020年8月12日印發(fā)的《洪洞縣防汛抗旱應急預案》（洪政辦發(fā)〔2020〕88號）同時廢止。
洪洞縣人民政府辦公室???????
2022年4月29日? ? ? ?? ?
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洪洞縣防汛抗旱應急預案
1?總則
1.1 編制目的
為建立健全防汛抗旱應急救援機制，做好全縣水旱災害應對工作，最大程度減少因水旱災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，編制本預案。
1.2?工作原則
防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮, 分級分部門負責。堅持以防為主、防抗結(jié)合，公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，因地制宜、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《臨汾市防汛抗旱應急預案》《洪洞縣突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.4 適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災害的應對工作。
1.5 防汛重點
汛期不間斷地對轄區(qū)河流、水庫、低洼區(qū)域、地下空間、在建工地、危險房屋、涵洞、排水設施、窖井蓋等重點部位進行巡查，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防護措施和先期處置措施，并及時報告，真正實現(xiàn)城市防汛無縫隙、全覆蓋。重點關(guān)注以下幾個方面：
（1）防洪工程
洪洞縣共有15條河道，其中汾河為省管河道，洪安澗河為市管河道，縣管河道13條，分別為：大洪峪澗河、三交澗河、舞陽澗河、石止?jié)竞印⑥Z轟澗河、團柏澗河、興唐寺澗河、金鉤子澗河、廣勝寺澗河、石姑姑澗河、師村澗河、曲亭澗河、澇河；8座水庫，其中中型水庫1座為曲亭水庫，小二型水庫7座分別為：苑川堡水庫、北伏牛水庫、南李村水庫、軍民水庫、下紀落水庫、長安堡水庫、雙頭水庫；淤地壩4座分別為：洪洞縣曲亭鎮(zhèn)上寨村西中型淤地壩、洪洞縣曲亭鎮(zhèn)上寨村東中型淤地壩、洪洞縣楊家掌大型（二）淤地壩、洪洞縣峪頭大型（二）淤地壩。受山洪災害威脅村莊涉及38個行政村43處危險點，山洪預警設施包括10個自動雨量監(jiān)測站，3個河道自動水位監(jiān)測站。
（2）城市易積水區(qū)域
澗橋北路、十五巷、嘉園路丁字口、公園街鐵路橋、汾濱小區(qū)、車站街、飛虹西街鐵路橋共7處。
2?全縣防汛抗旱指揮體系
全縣防汛抗旱指揮體系由縣防汛抗旱指揮部辦公室及其成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
2.1 縣防汛抗旱指揮部
2.1.1指揮長：分管應急管理工作和分管水利工作的副縣長。
2.1.2副指揮長：縣政府辦公室副主任、縣政府值守中心主任、縣應急管理局主要負責人、縣水利局主要負責人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人、縣氣象局主要負責人、縣人武部副部長、武警洪洞中隊中隊長、縣消防救援大隊隊長。
2.1.3成員單位:縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣教育和科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣能源局、縣民政局、縣融媒體中心、縣消防救援大隊，縣氣象局、縣人武部、武警洪洞中隊、洪洞公路管理段、國網(wǎng)洪洞縣電力公司、中國移動洪洞分公司、中國聯(lián)通洪洞分公司、中國電信洪洞分公司、縣中小企業(yè)服務中心。
2.1.4縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設辦公室（以下簡稱縣防辦），辦公室設在縣應急管理局。辦公室主任由縣應急管理局（負責組織協(xié)調(diào)水旱災害的應急救援處置工作）、縣水利局（負責組織協(xié)調(diào)水旱災害監(jiān)測預警和防治工作）主要負責人兼任。辦公室下設防汛會商小組和抗旱會商小組，組長分別由縣水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人擔任。辦公室24小時應急值守電話：縣應急管理局電話：0357-6280761，縣水利局電話：0357-6222142，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電話：0357-6222136。縣防汛抗旱指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件9。
2.2 分級應對
符合一級響應條件的水旱災害由市級以上防汛抗旱指揮部組織搶險救援；符合二級響應條件的水旱災害由縣防汛抗旱指揮部組織搶險救援；符合三級、四級響應條件的水旱災害由縣行業(yè)主管部門及災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織搶險救援。跨縣界的水旱災害搶險救援工作，由上一級防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
2.3 現(xiàn)場指揮部
根據(jù)水旱災害嚴重程度和影響范圍設立現(xiàn)場指揮部。縣現(xiàn)場指揮部設置如下：
指?揮?長：縣政府分管副縣長
副指揮長：縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局主要負責人，縣人武部副部長、武警洪洞中隊中隊長，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人。
現(xiàn)場指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、氣象服務組、通信保障組、人員安置組、物資供應組、后勤保障組、醫(yī)學救護組、社會穩(wěn)定組和宣傳報道組等11個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可調(diào)整各組的設立、組成單位及職責。
2.3.1綜合組
牽頭單位：縣應急管理局
成員單位:?縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。
職????責：收集、匯總、上報災情和搶險救援動態(tài)信息，承辦文秘會務工作，協(xié)調(diào)、服務、督辦工作落實，完成指揮部交辦的其他任務。
2.3.2搶險救援組
牽頭單位：縣應急管理局、縣水利局
成員單位：縣應急管理局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局，武警洪洞中隊、縣消防救援大隊、防汛抗旱隊伍、社會救援隊伍，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。
職????責：擬定搶險救援方案，調(diào)動應急力量，組織搶險救援，協(xié)調(diào)指導重要河道和重要水工程實施防御洪水調(diào)度和應急水量調(diào)度, 組織災情巡查。
2.3.3技術(shù)組
牽頭單位：縣水利局
成員單位：縣水利局、縣氣象局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。
技術(shù)組下設專家組。
職????責：提供水情信息，指導周邊劃定危險區(qū)域，分析災情趨勢，提出搶險救援建議，提供測繪服務。
2.3.4氣象服務組
牽頭單位：縣氣象局
成員單位：縣氣象局及相關(guān)單位
職????責：組織災害發(fā)生地氣象監(jiān)測，提供精準天氣預報。
2.3.5通信保障組
牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局
成員單位：移動公司、聯(lián)通公司、電信公司
職????責：保障救援現(xiàn)場通信暢通
2.3.6人員安置組
牽頭單位：災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
成員單位：縣公安局、縣財政局、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局，災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。
職????責：設定避難場所和撤離路線，做好災民轉(zhuǎn)移、安置，安撫、撫恤傷亡人員及家屬，處理其他有關(guān)善后工作。
2.3.7物資供應組
牽頭單位：縣應急管理局、縣水利局
成員單位：縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣民政局、縣交通運輸局、災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。
職????責：調(diào)撥、征用搶險救援所需物資、設備、裝備、車輛等。
2.3.8后勤保障組
牽頭單位：災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
成員單位：縣能源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)洪洞縣供電公司及相關(guān)部門。
職????責：救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務保障，隊伍和裝備場地保障。
2.3.9醫(yī)學救護組
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康和體育局
成員單位：縣衛(wèi)生健康和體育局及相關(guān)部門。
職????責：負責災區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派縣級醫(yī)療資源指導援助，災害區(qū)域和人員安置點的衛(wèi)生防疫。
2.3.10社會穩(wěn)定組
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣公安局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。
職????責：負責災害發(fā)生地交通管制、疏導，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施等違法犯罪活動，做好安置點的治安維護、負責遇難人員身份識別。
2.3.11宣傳報道組
牽頭單位：縣委宣傳部
成員單位：縣融媒體中心。
職????責：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，新聞發(fā)布，引導輿論。
2.4應急力量
防汛抗旱應急力量以消防救援隊伍為主力，防汛抗旱隊伍為專業(yè)力量，武警為突擊力量，民兵、預備役部隊及其他社會救援隊伍為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、當?shù)厝罕姙檩o助力量，必要時請求上級人民政府支援。
3?風險防控
縣防指督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政責任人，從思想、組織、工程、預案、隊伍、物資、通信等方面提早做好準備。縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等部門要對水旱災害風險進行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查,建立信息共享機制；整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程；制定極端暴雨天氣可能造成的超標準洪水災害、山洪災害、城市內(nèi)澇災害等應急處置流程；全面調(diào)查山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患點，制定整改方案及措施，明確整改責任人，逐項整改；組織重要河道和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度，防范化解水旱災害風險。
4?監(jiān)測、預警
4.1 監(jiān)測
縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設管理局、縣交通運輸局等部門要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點, 明確監(jiān)測項目，主要對災害性天氣、雨水情、工情、險情、墑情、農(nóng)情、災情等進行監(jiān)測預測。
4.2?預警
4.2.1降雨預警
????縣氣象局要加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測預報，及時對暴雨、重要降雨過程進行預警，并將結(jié)果報送縣防汛抗旱指揮部。針對災害性天氣，縣防汛抗旱指揮部應當組織縣氣象局、縣水利局、縣應急管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設管理局、縣交通運輸局等部門進行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)應急準備，落實應急措施。縣防汛抗旱指揮部及時組織會商，發(fā)布極端暴雨災害性天氣預警，采取措施，啟動應急響應。
縣氣象局應加強對本縣災害性天氣的監(jiān)測和預報，對監(jiān)測的重大災害天氣應按即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級，）又稱為極端暴雨災害性天氣，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示：
藍色等級（IV級）：24小時內(nèi)降雨量達到25毫米以上；
黃色等級（III級）：24小時內(nèi)降雨量達到50毫米以上；
橙色等級（II級）：24小時內(nèi)降雨量達到100毫米以上；
紅色等級（I級）：24小時內(nèi)降雨量達到200毫米以上。
極端暴雨天氣造成的超標準洪水災害、山洪災害、城市內(nèi)澇災害應急處置流程、應急處置卡見附件。極端暴雨天氣造成的次生災害事故與《洪洞縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》相銜接。
4.2.2水利工程預警
當河道出現(xiàn)警戒水位、水庫超汛限水位、淤地壩壩體出現(xiàn)滲水、裂縫等隱患時，工程管理單位應加強工程監(jiān)測，并將工程設施運行情況向主管部門和縣防汛抗旱指揮部報告；出現(xiàn)險情時，工程管理單位應迅速組織搶險,在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預警，同時向主管部門和縣防汛抗旱指揮部報告，并指導當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好人員轉(zhuǎn)移和搶險準備。
4.2.3山洪災害預警
山洪災害易發(fā)區(qū)利用山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，落實預警措施，汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間加密觀測和報訊。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位要落實信號發(fā)送員，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即報警，并報告行業(yè)主管部門及縣防汛抗旱指揮部，及時組織搶險救援工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危險地段人員轉(zhuǎn)移準備工作，必要時通知低洼地區(qū)居民及有關(guān)單位及時轉(zhuǎn)移。山洪災害應急處置流程、應急處置卡見附件5、6。
4.2.4洪水預警
當河道發(fā)生洪水時，縣水利局應及時向縣防汛抗旱指揮部報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情?？h防汛抗旱指揮部組織會商，確定洪水預警區(qū)域和級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布預警。
4.2.5城市內(nèi)澇預警
當縣氣象局預報將出現(xiàn)較大降雨、極端暴雨天氣時，縣防指應按照分級負責原則，確定可能引發(fā)城市內(nèi)澇災害的區(qū)域、級別，按權(quán)限向社會公布。縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局及時明確內(nèi)澇災害預警區(qū)域，并設置警示標志，做好排水排澇等各項準備工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危險地段人員轉(zhuǎn)移準備工作，必要時通知低洼地區(qū)居民及有關(guān)單位及時轉(zhuǎn)移。縣交警大隊提前做好車輛、人流疏導引流準備工作。
4.2.6干旱預警
干旱發(fā)生后，依據(jù)作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難人數(shù)，縣防汛抗旱指揮部及時組織會商，發(fā)布相應級別的干旱預警，采取措施，啟動應急響應。
縣級干旱災害分級預警及響應條件見附件10。
4.3 預警聯(lián)動機制
防汛抗旱期間要落實單位應急響應協(xié)同聯(lián)動機制，各成員單位按照任務分工，各司其職，汛期特別是應急響應期間有關(guān)部門應到指定地點值守，確保信息資源共享、專業(yè)優(yōu)勢互補，形成防災抗災合力。紅色、橙色預警堅持生命至上、避險為要，特別是極端暴雨、超標準洪水等災害性天氣，緊急情況下縣防指經(jīng)會商研判后應果斷采取停工、停學、停業(yè)、停運和人員提前轉(zhuǎn)移避險等措施。
5?應急處置和救援
5.1 信息報送
5.1.1信息報送程序
凡極端暴雨、超標準洪水、山洪災害、防洪工程、城市內(nèi)澇等發(fā)生險情預兆或災情時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要堅持“即發(fā)即報，首報事件，續(xù)報原因”的原則，第一時間電話報告對口行業(yè)主管部門和縣防汛抗旱應急指揮部辦公室（縣應急管理局），重大情況、緊急情況要同時上報縣委、縣政府，再形成書面信息上報，并按要求及時續(xù)報有關(guān)信息；行業(yè)主管部門及縣防汛抗旱應急指揮部辦公室接到信息報告后要立即向縣委、縣政府報告，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導同意后按程序逐級上報。
上報內(nèi)容包括：一是報告單位、報告人姓名、信息來源、接報時間；二是突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、應急處理措施及需要幫助解決的問題等；三是人員涉險、傷亡的基本信息和財產(chǎn)損失情況；四是其它重要情況。
5.1.2信息報送電話
縣防汛抗旱指揮部辦公室（應急管理局）電話：
??????0357-6280761；
縣水利局電話：??????????0357-6222142；
縣自然資源局：??????????0357-6250126；
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：??????????0357-6222136；
縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局：0357-6210172。
5.1.3信息上報時限
口頭上報不得超過1小時，書面上報不得超過2小時。每級上報的時間不得超過2小時。
5.1.4信息補報
災害報告后出現(xiàn)新情況的,相關(guān)單位應當按照信息報送程序及時補報，報告內(nèi)容包括水旱災害后續(xù)發(fā)展和處置情況等內(nèi)容。?????????????????????????????
5.1.5終報
當災情徹底結(jié)束后，相關(guān)單位應按照上報程序及時上報，報告內(nèi)容包括水旱災害最終處置完成情況、造成的經(jīng)濟損失等內(nèi)容。
5.2 信息處置
縣防辦接到水旱災害信息后，立即組織有關(guān)成員單位會商，分析研判水旱災害趨勢，研究應對措施，按照職責和有關(guān)規(guī)定及時上報，必要時可越級上報。
5.3 先期處置
水旱災害發(fā)生后，行業(yè)主管部門及災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本級預案視情啟動應急響應，立即采取措施，開展搶險救援工作。當水旱災害符合一定條件時，按照相關(guān)規(guī)定組織會商，成員單位和災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人及有關(guān)部門參加，分析水旱災害趨勢，提出防范重點和建議，安排部署搶險救援工作。
5.4?縣級響應
縣級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級4個等級。水旱災害發(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應防汛抗旱縣級響應。縣級水旱災害響應啟動條件見附件11。
5.4.1四級響應
四級響應觸發(fā)條件：當發(fā)生干旱藍色預警和洪澇四級預警時，啟動四級響應。
符合四級響應條件時，由縣防辦主任啟動四級響應，視情派出工作組趕赴災害發(fā)生地，指導協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
5.4.2三級響應
三級響應觸發(fā)條件：當發(fā)生干旱黃色預警和洪澇三級預警時，啟動三級響應。
符合三級響應條件時，縣防辦主任向指揮長報告，經(jīng)指揮長同意后，由縣防辦主任啟動三級響應。重點做好以下工作：
（1）縣防指及時指導行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好水旱災害應急處置工作。
（2）派出工作組趕赴災害發(fā)生地，協(xié)調(diào)指導搶險救援工作。
（3）視情協(xié)調(diào)增派救援力量，調(diào)撥應急搶險救援物資、裝備。
（4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災情變化，各相關(guān)單位按照職責做好相關(guān)工作。
（5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。
5.4.3二級響應
二級響應觸發(fā)條件：當發(fā)生干旱橙色預警和洪澇二級預警時，啟動二級響應。
符合二級響應條件時，縣防辦主任向指揮長報告，由指揮長啟動二級響應。重點做好以下工作：
（1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。
（2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。
（3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等。
（4）相關(guān)成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。
（5）加強氣象服務，根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求提供精準天氣預報。
（6）縣現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)縣級媒體加強搶險救援宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。
（7）按照上級政府工作組指導意見，落實相應工作。
（8）認真貫徹落實各級領(lǐng)導指示批示精神及縣委、縣政府工作要求。
5.4.4一級響應
一級響應觸發(fā)條件：當發(fā)生干旱紅色預警和洪澇一級預警時，啟動一級響應。
符合一級響應條件時，縣防指指揮長向上級指揮部報告，建議啟動一級響應。在做好二級響應重點工作基礎(chǔ)上，落實上級工作組指導意見，全力組織搶險救援，必要時請求市級有關(guān)部門給予支持。
5.4.5響應調(diào)整
根據(jù)水旱災情發(fā)展趨勢，經(jīng)縣防指或縣防辦會商，適時調(diào)整響應等級，必要時請求上級人民政府支援。
5.4.6響應結(jié)束
洪澇災害得到有效控制或旱災得到緩解，二級、一級響應由縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應結(jié)束；四級、三級響應由縣防辦主任決定響應結(jié)束。
6 應急保障
6.1 制度保障
6.1.1防汛會商制度
（1）汛期會商制度。縣防指組織縣應急管理局、縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設管理局、縣氣象局等部門和單位不定期會商汛情，為防汛指揮決策提供依據(jù)。
（2）搶險技術(shù)方案會商制度?？h防指負責組織縣應急管理局、縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設管理局和防汛專家，分析會商搶險方案，為防汛指揮提供技術(shù)保障。
（3）重大決策會商制度?？h防指指揮長、副指揮長負責組織有關(guān)成員，對防洪搶險中的重大問題進行會商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。
6.1.2防汛工作隱患排查制度
汛前縣防指組織防汛準備工作隱患排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人民政府自查，相關(guān)主管部門開展核查。
6.2 物資裝備保障
縣發(fā)展和改革局負責落實水旱災害各類應急救災物資的儲備工作；縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)職責分別落實水旱災害各類應急搶險裝備的儲備工作。各相關(guān)單位對應急物資做到專人保管，定期檢查保養(yǎng)，存在過期或損壞的情況及時補充，使其處于有效完好狀態(tài)。各類應急救援物資及應急搶險物資在應急狀態(tài)下，由縣防指統(tǒng)一調(diào)配使用。
6.3 應急隊伍保障
應急救援隊伍以縣消防救援大隊為主力，以水利局防汛抗旱服務隊、住建局城區(qū)防汛搶險隊為技術(shù)力量，以武警中隊為突擊力量，以藍天救援隊、天龍救援隊、曙光救援隊、李堡村防汛應急隊、甘亭海河打井隊等5支社會救援隊伍為協(xié)同力量，以9座煤礦、2家?；?1支重點企業(yè)救援隊伍為輔助力量，共建立了20支專兼職應急隊伍，共計1100余人。洪洞縣防汛搶險隊伍基本情況見附件12。
6.4 經(jīng)費保障
縣人民政府對水旱災害搶險救援過程中所需費用予以保障?？h財政局負責支付縣防指組織水旱災害搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調(diào)查評估等工作費用。
6.5 通信與信息保障
縣工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)中國移動洪洞分公司、中國聯(lián)通洪洞分公司、中國電信洪洞分公司，做好防汛抗旱搶險救援通信保障應急工作。
6.6 其他保障
6.6.1縣人民政府利用洪洞縣第一中學、洪洞縣第二中學、玉峰街實驗小學、中心廣場、洪洞體育場、大槐樹文化中心廣場、時代廣場等7處市政公共設施，合理規(guī)劃避難場所，完善緊急避難功能，增強應急避難能力，確保避難人員簡易食宿、如廁、飲水、醫(yī)療的需要。
6.6.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府利用村委、學校、活動中心等場所合理設置臨時安置點，進一步完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急處置工作，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
7?后期處置
7.1 調(diào)查評估
縣防辦、行業(yè)主管部門和災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對水旱災害應對工作進行分析，對水旱災害造成的損失和應急處置進行調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報送縣人民政府。評估報告內(nèi)容包括災害類型、災害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷亡、災害損失及應急響應情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。
7.2?工作總結(jié)
應急響應結(jié)束后，縣防辦要及時對水旱災害應急響應過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預案執(zhí)行等情況進行總結(jié)，分析水旱災害影響范圍、造成損失和應吸取的教訓，提出改進措施。
8?恢復與重建
恢復與重建工作由縣人民政府負責，做好受災地區(qū)群眾生活供給、救災物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生服務、治安管理、學校復課、水毀工程修復等重建工作。
搶險救援工作結(jié)束后，應當及時歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補償。
9?附則
9.1 宣傳、培訓和演練
縣防辦要充分利用報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救援知識宣傳，提高公眾防災減災能力。
縣防辦要落實定期培訓制度，組織防汛抗旱相關(guān)管理人員和救援人員等開展應急預案培訓。
各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在每年汛后對防汛抗旱應急預案進行評估或復核，針對重大洪澇、干旱、大風災害應對發(fā)現(xiàn)的問題及時對預案進行修訂完善，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化。要提高預案的科學性，主動聽取專家和專業(yè)機構(gòu)的意見建議。
9.2 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。本預案由縣應急管理局負責解釋。
10?附?件
附??件：1、縣級防汛應急響應流程圖
2、縣級抗旱應急響應流程圖
3、極端暴雨、超標準洪水應急處置流程
4、極端暴雨、超標準洪水災害應急處置卡
5、山洪災害應急處置流程
6、山洪災害應急處置卡
7、城市內(nèi)澇災害應急處置流程
8、城市內(nèi)澇災害應急處置卡
9、縣防汛抗旱指揮部及其辦公室、成員單位職責
10、干旱災害分級預警及響應條件
11、洪澇災害分級預警及響應條件
12、縣防汛搶險隊伍基本情況
13、名詞解釋
負責人及 聯(lián)系方式 | 縣防指辦公室 | |
縣應急管理局：0357-6280761；縣水利局：0357-6222142。 | ||
1 | 應急信息的接收、研判與應急響應啟動 ? | （1）應急信息的收集，主要渠道包括： ①?縣氣象局、水利局提供防汛相關(guān)信息； ② 新聞媒體的天氣預報； ③?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛網(wǎng)格員。 |
（2）根據(jù)縣防指指令，縣防指辦主任組織縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象、縣交通局、縣住建局、縣自然資源局、縣氣象局、洪洞公路段等部門，召開會商會，安排具體工作： ① 分析氣象、雨情、水情、險情和災情等； ② 了解全縣防汛重點部位的風險情況； ③ 安排專人 24 小時值班，必要時組織各單位聯(lián)合值守。 | ||
（3）由指揮長啟動應急響應。 | ||
2 | 應急響應 處置階段 ? | （4）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。 |
（5）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。 | ||
（6）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等。 | ||
（7）相關(guān)成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。 | ||
（8）加強氣象服務，根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求提供精準天氣預報。 | ||
（9）縣現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)縣級媒體加強搶險救援宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。 | ||
3 | 響應結(jié)束 階段 | （10）根據(jù)縣防指的指令，結(jié)束應急響應工作。 |
（11）開展全縣防汛應急救援處置的總結(jié)與評估。 | ||
負責人及 聯(lián)系方式 | 縣防指辦公室 | |
縣應急管理局：0357-6280761；縣水利局：0357-6222142； 縣自然資源局：0357-6250126。 | ||
1 | 應急信息的接收、研判與應急響應啟動 ? | （1）應急信息的收集，主要渠道包括： ①?縣氣象局、水利局提供防汛相關(guān)信息； ② 新聞媒體的天氣預報； ③?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛網(wǎng)格員。 |
（2）根據(jù)縣防指指令，縣防指辦主任組織縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象、縣交通局、縣住建局、縣自然資源局、縣氣象局、洪洞公路段等部門，召開會商會，安排具體工作： ① 分析氣象、雨情、水情、險情和災情等； ② 了解全縣防汛重點部位的風險情況； ③ 安排專人 24 小時值班，必要時組織各單位聯(lián)合值守。 | ||
（3）由指揮長啟動應急響應。 | ||
2 | 應急響應 處置階段 ? | （4）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。 |
（5）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。 | ||
（6）經(jīng)部門會商研判，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時轉(zhuǎn)移人員至安全區(qū)域。 | ||
（7）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等。 | ||
（8）相關(guān)成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。 | ||
（9）加強氣象服務，根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求提供精準天氣預報。 | ||
（10）縣現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)縣級媒體加強搶險救援宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。 | ||
3 | 響應結(jié)束 階段 | （11）根據(jù)縣防指的指令，結(jié)束應急響應工作。 |
（12）開展全縣防汛應急救援處置的總結(jié)與評估。 | ||
負責人及 聯(lián)系方式 | 縣防指辦公室 | |
縣應急管理局：0357-6280761；縣住建局：0357-6210172。 | ||
1 | 應急信息的接收、研判與應急響應啟動 ? | （1）應急信息的收集，主要渠道包括： ①?縣氣象局、水利局、住建局提供防汛相關(guān)信息； ② 新聞媒體的天氣預報； ③?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛網(wǎng)格員。 |
（2）根據(jù)縣防指指令，縣防指辦主任組織縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象、縣交通局、縣住建局、縣自然資源局、縣氣象局、洪洞公路段等部門，召開會商會，安排具體工作： ① 分析氣象、雨情、水情、險情和災情等； ② 了解全縣防汛重點部位的風險情況； ③ 安排專人 24 小時值班，必要時組織各單位聯(lián)合值守。 | ||
（3）由指揮長啟動應急響應。 | ||
2 | 應急響應 處置階段 ? | （4）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。 |
（5）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。 | ||
（6）經(jīng)部門會商研判，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時轉(zhuǎn)移人員至安全區(qū)域。 | ||
（7）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等。 | ||
（8）相關(guān)成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。 | ||
（9）加強氣象服務，根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求提供精準天氣預報。 | ||
（10）縣現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)縣級媒體加強搶險救援宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。 | ||
3 | 響應結(jié)束 階段 | （11）根據(jù)縣防指的指令，結(jié)束應急響應工作。 |
（12）開展全縣防汛應急救援處置的總結(jié)與評估。 | ||
指揮機構(gòu) | 職責 | |||||
指揮長 | 分管應急管理工作的副縣長 | 縣防指主要職責：貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于水旱災害防范應對工作的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣洪水防御、旱災抗御工作，制定防汛抗旱總體規(guī)劃、重要措施，指導協(xié)調(diào)水旱災害風險防控、監(jiān)測預警、調(diào)查評估和善后工作，組織指揮重大水旱災害應急處置工作，決定重要河流洪水應急調(diào)度方案，落實縣委、縣政府及縣應急救援總指揮部交辦的防汛抗旱應急處置的其他重大事項。 縣防辦主要職責：承擔防汛抗旱指揮部日常工作，制定、修訂防汛抗旱專項應急預案，組織桌面推演、實兵演練等防汛抗旱專項演練，協(xié)調(diào)各方面力量參加防汛抗旱救援行動，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織防汛抗旱應急處置工作，組織開展調(diào)查評估和協(xié)調(diào)推進善后處置工作，報告和發(fā)布防汛抗旱信息，指導縣防汛抗旱應對等工作。 防汛會商小組職責：根據(jù)雨水情、工情、洪澇災害等情況，適時組織會商研判，提出報告建議。 抗旱會商小組職責：負責定期召集成員單位會商旱情形勢，實現(xiàn)信息共享。 | ||||
分管水利工作的副縣長 | ||||||
副?指?揮?長 | 縣政府辦公室副主任 | |||||
縣政府應急值守中心主任 | ||||||
縣應急管理局主要負責人 | ||||||
縣水利局主要負責人 | ||||||
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人 | ||||||
縣氣象局主要負責人 | ||||||
縣人武部副部長 | ||||||
武警洪洞中隊中隊長 | ||||||
縣消防救援大隊隊長 | ||||||
指揮機構(gòu) | 職責 | |||||
成?員?單?位 | 縣委宣傳部 | 按照縣防指統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱搶險救災新聞報道工作，積極引導輿論。 | ||||
縣應急管理局 | 負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的水旱災害防治工作，組織一、二級水旱災害的搶險救災工作。指導有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提前落實搶險隊伍、預置搶險物資，視情開展巡查值守，做好搶險救災和人員轉(zhuǎn)移準備工作。負責災害調(diào)查統(tǒng)計評估和災害救助，依法統(tǒng)一發(fā)布災情信息。 | |||||
縣發(fā)展和改革局 | 指導防汛抗旱規(guī)劃和建設工作，積極爭取國家發(fā)展改革委水旱災害應急資金；協(xié)調(diào)各部門開展應急物資儲備調(diào)運相關(guān)工作。協(xié)調(diào)、指導糧食和物資儲備企業(yè)的防汛抗旱工作；負責落實縣應急管理局下達的糧食和物資儲備的動用指令，按程序組織災區(qū)群眾生活用糧和防汛抗旱、搶險救災物資的調(diào)出。 | |||||
縣教育和科技局 | 負責監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)學校防洪安全和干旱期間飲水安全，及時對學校發(fā)出汛情和旱情預警信息，對在校師生進行防洪和抗旱節(jié)水安全宣傳教育，組織開展危險校舍排查和修繕工作。 | |||||
縣工業(yè)和信息化局 | 在防汛抗旱搶險救災緊急狀態(tài)下，負責重要物資生產(chǎn)組織工作。負責組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好防汛抗旱搶險救援通信保障應急工作。 | |||||
縣公安局 | 維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因水旱災害引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從危險區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移群眾。負責遇難人員身份識別。 | |||||
縣交警大隊 | 負責汛期轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作，維護汛期道路交通秩序。 | |||||
縣交通運輸局 | 負責縣屬公路交通設施的防洪安全工作，負責設置公路易積水地帶的防護設施和警示標志，指導涉水公路、橋涵等在建工程管理部門安全度汛監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)公路建設單位清除施工時形成的河道障礙，協(xié)調(diào)組織運力征用，協(xié)調(diào)防汛抗旱和防疫人員以及搶險物資、設備運輸車輛公路“綠色通道”專用收費道口的優(yōu)先通行工作。 | |||||
縣財政局 | 按照分級負擔原則，積極籌措防汛抗旱應急資金，及時撥付并監(jiān)督使用。 | |||||
縣自然資源局 | 組織、監(jiān)督全縣地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患排查工作，開展地質(zhì)災害治理，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，及時向縣防指提供地質(zhì)災害氣象風險預警信息，為全縣地質(zhì)災害應急救援工作提供技術(shù)支撐，負責提供搶險救災現(xiàn)場地形、地勢信息等基礎(chǔ)信息。 | |||||
縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局 | 組織全縣城市防洪、抗旱工作，指導做好城市排水防澇和干旱缺水應對工作，做好縣城區(qū)排水管道的疏通，防止因排水不暢造成的災害。做好縣城區(qū)的供水保障工作，在發(fā)生缺水情況下及時調(diào)運水緩解城鎮(zhèn)人口生活用水問題。 | |||||
縣水利局 | 負責水旱災害防御和日常防汛抗旱工作；組織指導水旱防治體系建設；組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責組織縣內(nèi)雨水情、土壤墑情監(jiān)測預警和洪水預報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災害防治工程建設等；為防御洪水應急搶險提供技術(shù)支撐；負責發(fā)布水情旱情信息；編制我縣主要水庫、河道、淤地壩防御洪水抗御旱災調(diào)度方案，在汛期，加強對水工程管理單位的指導，工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進?行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。 | |||||
成?員?單?位 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 負責及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災情信息，指導落實災后農(nóng)作物的補救措施；負責全縣救災備荒種子、飼草、動物防疫物資儲備的調(diào)劑和管理；指導災區(qū)動物疫病防治工作。 | ||||
???縣文化和旅游局 | 指導做好全縣旅游景區(qū)防汛抗旱應對工作；根據(jù)汛情和縣防指指令，指導旅游景區(qū)做好景區(qū)開放與關(guān)閉工作；發(fā)生險情時，組織、指導、監(jiān)督旅游景區(qū)人員撤離和疏散，參與旅游景區(qū)防汛抗旱搶險救災工作；發(fā)生旱情時，指導景區(qū)做好文化旅游景區(qū)的應急供水工作。 | |||||
縣衛(wèi)生健康和體育局 | 負責統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織開展水旱災害地區(qū)傷病員醫(yī)療救治，承擔衛(wèi)生防疫和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。 | |||||
縣能源局 | 協(xié)調(diào)、指導煤礦汛期安全工作，協(xié)調(diào)組織由洪水引發(fā)的煤礦淹井事故搶險救援工作，負責防汛抗旱用電指標的調(diào)配供應工作。 | |||||
縣民政局 | 負責受災群眾的臨時性救災工作。 | |||||
縣融媒體中心 | 負責做好防汛抗旱搶險救災宣傳報道工作。 | |||||
縣消防救援大隊 | 按照縣防指命令參加水旱災害搶險救災工作。 | |||||
縣氣象局 | 負責氣候監(jiān)測和預測預報工作，從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預測；汛期和受旱期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息；組織開展人工增雨作業(yè)。 | |||||
縣人武部 | 負責組織預備役、民兵參加防汛抗旱搶險救災工作。 | |||||
武警洪洞中隊 | 負責參加水旱災害搶險救災工作，協(xié)助縣公安部門維護災區(qū)生產(chǎn)、生活秩序和社會治安，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。 | |||||
洪洞公路管理段 | 負責職責范圍公路防洪工程建設和維護，承擔職責范圍公路工程及設施的防洪安全工作。 | |||||
國網(wǎng)洪洞縣電力公司 | 負責所管轄電力系統(tǒng)的防汛抗旱安全，協(xié)調(diào)并優(yōu)先保證防汛抗旱用電，保障縣防辦的通訊用電及各水庫防汛搶險、排澇及救災工作的電力供應，做好防汛搶險應急電源的準備工作。 | |||||
中國移動洪洞分公司 中國聯(lián)通洪洞分公司 中國電信洪洞分公司 | 做好防汛抗旱搶險通信保障應急工作。 | |||||
縣中小企業(yè)服務中心 | 協(xié)助有關(guān)部門做好中小企業(yè)的防汛抗旱搶險救災工作。 | |||||
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 | 負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱全面工作，對所轄區(qū)域內(nèi)的河道、水庫、塘壩、淤地壩、廠礦企業(yè)、學校、民房、交通道路、較大的水利設施進行全面細致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，負責人員轉(zhuǎn)移安置及后勤保障工作，組織編制本轄區(qū)度汛搶險預案，落實搶險隊伍組建和防汛搶險物資儲備工作；制定邊山峪口、山洪預警措施和群眾避險撤離方案，確保安全度汛。 | |||||
輕度干旱（藍色） | 中度干旱（黃色） | 嚴重干旱（橙色） | 特大干旱（紅色） | |
分級標準 | 預計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到輕度干旱（氣象干旱為5—10年一遇），或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10%以上的農(nóng)作物受旱，為輕度干旱。 | 預計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到中度干旱（氣象干旱為10—25年一遇），或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30%以上的農(nóng)作物受旱，為中度干旱。 | ??預計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到嚴重干旱（氣象干旱為25—50年以上一遇），或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%以上的農(nóng)作物受旱，為嚴重干旱。 | 預計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到特大干旱（氣象干旱為50年以上一遇），或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%以上的農(nóng)作物受旱，為特大干旱。 |
預警措施 | 預警地區(qū)要加強值班，密切關(guān)注旱情態(tài)勢和群眾用水需求；對抗旱責任落實、抗旱物資、供水管網(wǎng)和抗旱設施?進行檢查和維護；調(diào)度水庫、閘壩等所蓄的水量；做好啟用應急備用水源或開發(fā)新的應急水源準備；設置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道，臨時在河流溝渠內(nèi)截水；?組織向人畜飲水困難地區(qū)送水。 | 在落實輕度干旱、中度干旱措施基礎(chǔ)上，壓減供水指標；限制或者暫停高耗水工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)用水；限制或者暫停排放工業(yè)污水;縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限時、限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水。 | ||
四級響應 | 三級響應 | 二級響應 | 一級響應 |
出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級應急響應： 1、汾河、洪安澗河、大洪峪澗河等15條河流發(fā)生小洪水。 2、小II型水庫、淤地壩發(fā)生一般險情。 3、一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重洪澇災害。 4、經(jīng)會商研判，可能發(fā)生小險情。 5、當旱情達到輕度干旱條件。 ? | 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級應急響應： 1、汾河、洪安澗河、大洪峪澗河等15條河流發(fā)生一般洪水。 2、洪水影響范圍跨鎮(zhèn)的小II型水庫、淤地壩發(fā)生重大險情。 3、三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重洪澇災害。 4、經(jīng)會商研判，可能發(fā)生一般險情。 5、當旱情達到中度干旱條件。 ? | 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級應急響應： 1、汾河流域發(fā)生較大洪水。 2、洪安澗、河大洪峪澗河等15條河流中兩個（含兩個）水系發(fā)生一般洪水。 2、中型水庫出現(xiàn)一般險情或小II型水庫、淤地壩發(fā)生較大以上險情。 3、五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重洪澇災害。 4、經(jīng)多部門會商研判，可能發(fā)生較大險情。 5、當旱情達到嚴重干旱條件。 | 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動已級應急響應： 1、汾河、洪安澗河、大洪峪澗河等15條河流流區(qū)發(fā)生大洪水、特大洪水。 2、中型水庫出現(xiàn)較大及以上險情或小型水庫出現(xiàn)重大及以上險情； 3、六個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重洪澇災害。 4、經(jīng)多部門會商研判，可能發(fā)生重大及以上險情。 5、當旱情達到特大干旱條件。 |
序號 | 單位 | 名稱 | 單位地址 | 負責人及聯(lián)系電話 | 單位性質(zhì) | 專（兼）職 | 人員數(shù)量（人） |
1 | 洪洞縣消防救援大隊 | 洪洞縣消防救援大隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 王??玉150XXXX6888 | 行政 | 專職 | 24 |
2 | 武警中隊 | 武警中隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 王鵬宇139XXXX0520 | 武警 | 專職 | 40 |
3 | 洪洞縣水利局 | 縣水利局抗旱服務隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 郭??剛153XXXX7333 | 事業(yè) | 兼職 | 200 |
4 | 洪洞縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局 | 城區(qū)防汛搶險隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 李全旺135XXXX2663 | 事業(yè) | 兼職 | 100 |
5 | 藍天救援隊 | 藍天救援隊 | 萬安鎮(zhèn) | 王??宏137XXXX0999 | 社會 | 兼職 | 30 |
6 | 曙光救援隊 | 曙光救援隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 賈??晉166XXXX6669 | 社會 | 兼職 | 30 |
7 | 天龍救援隊 | 天龍救援隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 李??康132XXXX8661 | 社會 | 兼職 | 45 |
8 | 李堡村付北記應急隊 | 李堡村付北記應急隊 | 大槐樹鎮(zhèn) | 付北記139XXXX6793 | 社會 | 兼職 | 200 |
9 | 海河打井配套維修隊 | 海河打井配套維修隊 | 甘亭鎮(zhèn) | 張和平189XXXX9600 | 社會 | 兼職 | 30 |
10 | 山焦消防隊 | 山焦消防隊 | 明姜鎮(zhèn) | 王??波?155XXXX4133 | ?；髽I(yè) | 專職 | 30 |
11 | 三維消防隊 | 三維消防隊 | 趙城鎮(zhèn) | 侯云峰155XXXX0022 | ?；髽I(yè) | 專職 | 14 |
12 | 陸成煤業(yè) | 應急救援隊 | 山目鄉(xiāng) | 王岳剛159XXXX3453 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 23 |
13 | 恒興煤業(yè) | 應急救援隊 | 山目鄉(xiāng) | 李旭軍139XXXX5143 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 50 |
14 | 西山光道煤業(yè) | 防汛搶險隊伍 | 山目鄉(xiāng) | 白金亮134XXXX5991 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 60 |
15 | 陸合恒泰南莊煤業(yè) | 救護隊 | 山目鄉(xiāng) | 李康杰186XXXX4103 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 82 |
16 | 陸合萬安煤業(yè) | 防汛搶險隊 | 萬安鎮(zhèn) | 韓振業(yè)166XXXX3201 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 48 |
17 | 陸合基安達煤業(yè) | 防汛應急值守隊伍 | 山目鄉(xiāng) | 史海慶158XXXX2703 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 30 |
18 | 榮康煤業(yè)有限公司 | 防汛應急值守隊伍 | 堤村鄉(xiāng) | 劉??豪178XXXX0114 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 20 |
19 | 億隆煤業(yè)有限公司 | 防汛應急值守隊伍 | 萬安鎮(zhèn) | 白海濱139XXXX0210 邊志雄151XXXX3002 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 60 |
20 | 洪崖煤業(yè)有限公司 | 兼職救護隊 | 山目鄉(xiāng) | 吉志堅186XXXX7988 | 煤礦企業(yè) | 兼職 | 20 |
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—、洪水
小洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。
一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為5—10年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為10—20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為20-50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
超標準洪水：超過防洪系統(tǒng)或防洪工程設計標準的洪水。
二、旱情：干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生、發(fā)展過程，包括干旱歷時、?影響范圍、發(fā)展趨勢和作物受旱程度等。
三、旱災：因降水少，河流及其他水資源短缺，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、?城鄉(xiāng)居民生活造成直接影響的旱情，以及旱情發(fā)生后對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。
四、受旱面積比例：指農(nóng)作物受旱面積與農(nóng)作物播種面積之比。
五、臨時性飲水困難人口：由于干旱導致人飲取水點被迫改變?或基本生活用水量北方地區(qū)低于20升/人?天，且持續(xù)15天以上。因旱人飲困難標準參考《旱情等級標準》(SL424-2008)。
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