洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣道路貨物運(yùn)輸裝載源頭超限超載管理辦法（試行）》的通知

洪政辦發(fā)〔2021〕41號

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)省、市治超工作的有關(guān)精神和部署，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，增加科技投入，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提升我縣公路超限超載治理能力和水平，經(jīng)研究，現(xiàn)將《洪洞縣道路貨物運(yùn)輸裝載源頭超限超載管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????2021年4月15日? ? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣道路貨物運(yùn)輸裝載源頭超限超載

管理辦法（試行）

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第一章?總?則

????第一條?為進(jìn)一步強(qiáng)化道路貨物裝載源頭超限超載監(jiān)管，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《山西省治超信息管理指揮系統(tǒng)建設(shè)方案》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

????第二條?本辦法所稱貨物裝載源頭，是指煤焦、沙石、鋼鐵、水泥、重型裝備生產(chǎn)企業(yè)；建筑工地、混凝土攪拌站（含砂石料場）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、大宗物資貿(mào)易市場、物流園區(qū)等物料裝載場地。

????第三條?縣人民政府負(fù)責(zé)貨物裝載源頭超限超載監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各貨物裝載源頭行業(yè)監(jiān)管部門，建立貨物裝載源頭治超工作機(jī)制，確定重點(diǎn)貨物裝載源頭單位名單，并向社會公布。

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第二章?企業(yè)主體責(zé)任

????第四條?貨物裝載源頭單位是裝載配載貨物的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全源頭治超管理制度，細(xì)化貨物裝載配載工作規(guī)程，嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》明確的車輛最大允許總質(zhì)量限制合法裝載配載貨物。

????第五條?貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

????一、建立健全裝載管理工作制度和責(zé)任追究制度，明確工作人員職責(zé)，落實(shí)裝載、計(jì)重、出廠（站、場）工作責(zé)任。

????二、對貨物裝載、開票、計(jì)重、門衛(wèi)等人員進(jìn)行培訓(xùn)。

????三、選擇合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

????四、建立貨物裝載源頭登記、稱重放行、統(tǒng)計(jì)匯總和檔案備查制度，按規(guī)定向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。

????五、貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)建立和完善貨運(yùn)運(yùn)單制度。貨運(yùn)運(yùn)單應(yīng)載明車輛號牌、車輛道路運(yùn)輸證號、軸型、貨物品種、車貨總重、起運(yùn)地、托運(yùn)單位、送達(dá)地、收貨單位等。貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)車輛駛離時(shí)將貨運(yùn)運(yùn)單交由貨運(yùn)車輛駕駛?cè)穗S車攜帶。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。

????六、自覺接受行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

????七、對載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)核查有關(guān)許可手續(xù)。

????第六條?道路貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出廠（站、場），不得有下列行為：

????一、為無牌無證、持無效證件、證照不齊、非法改裝、拼裝車輛裝載、配載。

????二、為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載或?yàn)槌蕹d車輛提供虛假裝載證明。

????三、放行不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出廠（站、場）。

????四、不按規(guī)定和要求安裝或使用計(jì)重設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施。

????五、不提供或提供虛假貨運(yùn)運(yùn)單。

????六、拒絕、阻礙行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

????第七條?經(jīng)營性貨運(yùn)站場及重點(diǎn)貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)加大科技投入，在貨物裝載場地安裝計(jì)量檢定合格的稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并按要求將稱重和視頻數(shù)據(jù)接入行業(yè)監(jiān)管部門信息化系統(tǒng)，自覺接受監(jiān)管。

第三章?監(jiān)督管理

????第八條?各行業(yè)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展貨物裝載源頭超限超載監(jiān)督管理工作。

????一、縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對承擔(dān)治理車輛超限超載工作任務(wù)的相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對治超不力、履職不到位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處治超執(zhí)法人員的違規(guī)違紀(jì)行為和有關(guān)工作人員在治超工作中的失職瀆職行為，優(yōu)化治超環(huán)境。

????二、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對經(jīng)營性貨運(yùn)站（場）、貨物集散地貨物裝載源頭監(jiān)管，禁止超限車輛出站；嚴(yán)肅查處無道路運(yùn)輸證、無從業(yè)資格證從事貨運(yùn)經(jīng)營的行為；加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立貨運(yùn)車輛和從業(yè)人員臺賬,建立貨運(yùn)源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案》，對貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍,實(shí)行“黑名單”制度和貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)制度，并定期向社會公示，依法對抄告的非法超限運(yùn)輸車輛、車輛所屬企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)施跟蹤處罰和分類監(jiān)管；對公示的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)行進(jìn)駐、巡查等方式進(jìn)行監(jiān)管，對其余的貨運(yùn)源頭單位實(shí)行不定期經(jīng)常性巡查監(jiān)管；加強(qiáng)對汽修市場的監(jiān)管；負(fù)責(zé)治超信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；履行非法超限運(yùn)輸“一超四罰”的抄告職責(zé)。

????三、縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)的非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛，對擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛責(zé)令恢復(fù)原狀，對認(rèn)定的非法拼裝車輛依法沒收并監(jiān)督解體；嚴(yán)把貨車注冊登記、發(fā)證和年檢關(guān)，對已上戶或年檢的非法改裝貨車清理整頓到位。

????四、縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)和規(guī)范貨物集散場所的監(jiān)督和管理；對未取得經(jīng)營資格證的市場主體，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)及買賣行為的企業(yè)（窩點(diǎn)）等實(shí)施有效監(jiān)管，確保無非法改裝、拼裝及買賣車輛行為；加強(qiáng)貨運(yùn)市場的整治，堅(jiān)決依法取締無證無照非法經(jīng)營行為，建立貨物裝配載、經(jīng)營信譽(yù)檔案，建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊源頭超限超載行為；對轄區(qū)內(nèi)從事改裝車輛的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和查處，對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；對轄區(qū)內(nèi)源頭企業(yè)稱重設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管，并將發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛報(bào)告縣治超辦，做好臺賬登記，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理。

????五、縣自然資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對非煤礦山源頭的管理；全面清理貨物集散場所土地使用情況，依法查處違規(guī)行為；會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法取締非法采石廠、采砂廠、儲煤場、儲砂廠（場）。

六、縣應(yīng)急管理局：深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全專項(xiàng)整治，配合公安交警、交通運(yùn)管部門將非法超限超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛押送到指定的卸載點(diǎn)，消除違法狀態(tài)。??????

七、縣能源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對煤礦、洗煤廠貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)同市場監(jiān)督管理局、自然資源局及相關(guān)部門依法查處公路沿線非法儲（售）煤場，堅(jiān)決取締無證無照非法經(jīng)營行為。

????八、縣水利局：按照河道管理權(quán)限，對河道非法采砂行為進(jìn)行打擊取締，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛裝配；嚴(yán)格履行承擔(dān)的源頭企業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

????九、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將治超工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理；加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒收入、票據(jù)管理。

????十、縣工業(yè)和信息化局：加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)改裝行為，配合市場監(jiān)管等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整治，杜絕非法改裝車輛出廠。

????十一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭、砂、石、混凝土攪拌站等依法取得行政許可或者注冊登記的貨運(yùn)源頭單位派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理，對非法生產(chǎn)、加工、出售的貨運(yùn)源頭企業(yè)會同有關(guān)部門依法進(jìn)行取締。

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第四章?責(zé)任追究

????第九條?貨物裝載源頭單位違反本辦法第五條至第七條有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門依法處理，并依法追究相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

????第十條??行業(yè)監(jiān)管部門履行貨物裝載源頭單位合法裝載配載監(jiān)管職責(zé)不力，存在推諉扯皮、玩忽職守、瀆職失職的，依法依紀(jì)依規(guī)實(shí)施問責(zé)，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

????本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期二年。